Egypte : modalités de scrutin

Trois jours d'affrontements, entre 26 et 33 morts selon les sources et près de 1 900 blessés. L'opposition entre l'armée et les manifestants de la place Tahrir a plongé l'Egypte dans la plus grave crise de l'ère post-Moubarak, ouverte le 11 février. Au point de mettre en danger le calendrier des différents scrutins censéstourner la page de la "transition" menée par le Conseil suprême des forces armées (CSFA) et accompagner la transition démocratique. Lundi soir, le gouvernement a présenté sa démission au CSFA, qui reconnaissait de son côté pour la première fois que le pays était en "crise". Une crise qui menace la tenue même d'élections au déroulement complexe.

• Des élections en plusieurs étapes

50 millions d'électeurs de plus de 18 ans doivent désigner 498 députés à l'Assemblée du peuple, la chambre basse du Parlement. Le scrutin doit se déroulersur trois tours, les 28 novembre (9 des 27 gouvernorats égyptiens – équivalent des départements français – se rendront alors aux urnes), 14 décembre et 3 janvier, en théorie pour que les juges puissent en contrôler le déroulement. Cette chambre doit se réunir pour la première fois le 17 mars. Dix députés supplémentaires seront désignés par le CFSA. L'élection des 270 sénateurs à la chambre haute (la Choura) sera elle aussi étalée sur trois tours, le 29 janvier, le 14 février et le 11 mars.

La première mission du nouveau Parlement sera de choisir les 100 membres de l'Assemblée constituante chargée de rédiger une nouvelle constitution dans les six mois. Par la suite, le Parlement disposera du pouvoir législatif, mais le CSFA conservera ses "prérogatives présidentielles" jusqu'à l'achèvement de l'élaboration de la future constitution ou l'élection d'un nouveau président.

La date de l'élection présidentielle, à l'issue de laquelle l'armée a promis deremettre la totalité du pouvoir aux civils, n'est pas encore connue. Si une nouvelle constitution devait être adoptée en préalable, le vote pour le prochain président pourrait ne pas intervenir avant la fin août 2012. Les militaires du CSFA souhaitent que l'élection ait lieu après l'adoption par référendum d'une nouvelle constitution, plutôt fin 2012 ou début 2013. A contrario, une partie de la classe politique fait pression pour que le scrutin se déroule juste après les législatives, donc avant l'adoption d'une nouvelle constitution. Les manifestants de la place Tahrir reprochent au CSFA de menacer la démocratie et d'avoir confisqué la révolution pour se maintenir au pouvoir.

• Un mode de scrutin alambiqué

Le système électoral approuvé par le gouvernement combine un scrutin de liste pour les deux tiers des sièges, et un scrutin uninominal pour le tiers restant. Deux tiers des 498 députés seront élus à la représentation proportionnelle sur la base de listes présentées par des partis. Chaque parti devra présenter au moins une femme sur sa liste. L'attribution des sièges dépendra du nombre de suffrages obtenus par chaque parti dans chacune des circonscriptions où le suffrage proportionnel est de rigueur. Le tiers restant, soit 166 députés, sera ouvert à des candidatures individuelles, dites "indépendantes". Pour être élu, un candidat doitobtenir plus de 50 % des voix. A défaut, un second tour opposera les deux candidats arrivés en tête.